全球球精選！對(duì)EPC項(xiàng)目審計(jì)的幾點(diǎn)思考

(相關(guān)資料圖)

EPC項(xiàng)目具有確保項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接、明確工作責(zé)任、避免推諉扯皮、保證工程質(zhì)量和縮短工程周期等多種優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前一種非常高效的項(xiàng)目方式，但仍存在一些問(wèn)題，如：業(yè)主沒(méi)有控制權(quán)、總承包商的管理實(shí)力和財(cái)務(wù)狀況一旦出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)造成項(xiàng)目面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)、EPC總包合同的工程造價(jià)水平一般偏高等問(wèn)題。所以為了讓EPC項(xiàng)目實(shí)施更加高效有序，應(yīng)從多方面進(jìn)行調(diào)整和改變。

1、轉(zhuǎn)變思路，變單一的造價(jià)審計(jì)為全方位審計(jì)。與傳統(tǒng)事后竣工決算審計(jì)相比，對(duì)EPC總承包項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)更重視過(guò)程審計(jì)。總承包范圍內(nèi)的所有工作都應(yīng)納入審計(jì)范圍，將介入時(shí)點(diǎn)由原來(lái)的工程竣工以后提前到工程建設(shè)過(guò)程中，實(shí)施就地審計(jì)，及時(shí)跟進(jìn)工程進(jìn)度、質(zhì)量是否達(dá)到合同要求，程序是否合規(guī)，總承包范圍內(nèi)的工作是否實(shí)施到位，建設(shè)成果是否能夠最終滿足合同約定等。

2、對(duì)建設(shè)、監(jiān)理及總承包商各自的履責(zé)情況分別實(shí)施有效監(jiān)督。在EPC總承包模式下，總承包單位是項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工的主要實(shí)施者，但建設(shè)單位、監(jiān)理單位仍然負(fù)有相應(yīng)的管理職責(zé)。審計(jì)人員應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)照合同，對(duì)其履行的責(zé)任進(jìn)行有效的監(jiān)督，推動(dòng)各責(zé)任主體全面履職，杜絕缺位、越位行為。

3、重視審計(jì)人才的培養(yǎng)。目前，投資審計(jì)人員主要是由工程造價(jià)人員、財(cái)務(wù)人員組成。大部分審計(jì)人員只熟悉自己專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。由于EPC總承包涉及設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)等多方面內(nèi)容，所以審計(jì)趨勢(shì)要求審計(jì)人員既要精通各類(lèi)型工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要熟悉各種合同文本和項(xiàng)目管理軟件，能夠?qū)|(zhì)量、進(jìn)度、安全進(jìn)行全方位監(jiān)督。因此，應(yīng)大力培養(yǎng)滿足對(duì)EPC模式進(jìn)行一專(zhuān)多能型審計(jì)人才，全力打造適應(yīng)時(shí)代潮流的高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍。（市審計(jì)局馬良）

二是統(tǒng)籌兼顧，全面覆蓋。根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型、投資規(guī)模大小、行業(yè)類(lèi)型、專(zhuān)項(xiàng)資金等條件，將庫(kù)內(nèi)政府投資項(xiàng)目類(lèi)型進(jìn)行劃分，并結(jié)合政府重點(diǎn)計(jì)劃安排、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，開(kāi)展投資審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查實(shí)現(xiàn)一個(gè)審計(jì)組一次進(jìn)點(diǎn)，多項(xiàng)審計(jì)任務(wù)同步推進(jìn)，從而打通各項(xiàng)目關(guān)節(jié)，提高審計(jì)效率，擴(kuò)大審計(jì)成效。

三是分類(lèi)實(shí)施，突出重點(diǎn)。將庫(kù)內(nèi)民生工程和重大投資項(xiàng)目予以單獨(dú)立項(xiàng)，集中力量深入開(kāi)展審計(jì)工作。庫(kù)內(nèi)其他項(xiàng)目以協(xié)同、結(jié)合開(kāi)展的形式作為財(cái)政預(yù)決算、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等項(xiàng)目的重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)，視項(xiàng)目實(shí)際情況以全面審計(jì)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)抽查靈活開(kāi)展審計(jì)。（市審計(jì)局高磊）

關(guān)鍵詞： 審計(jì)人員 市審計(jì)局 投資項(xiàng)目 工程造價(jià) 項(xiàng)目實(shí)施