天天最新:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法大修守衛(wèi)“舌尖上的安全”
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國際在線報道(記者 蔡靖骉):新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,將于2023年1月1日起施行。那么,這部捍衛(wèi)百姓“舌尖上安全”的國家法律,如何從制度設(shè)計上回應社會關(guān)切,實現(xiàn)從田間地頭到餐桌的全過程、全鏈條監(jiān)管,以進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法治保障?5日,全國人大常委會就此舉行集體采訪,相關(guān)部門負責人應邀回答記者提問。
中國于2006年制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,并在2018年對個別條款進行修正。此次大修針對公眾的關(guān)切及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域存在的短板,按照“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”“四個最嚴”的要求,完善了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程的管控措施。
全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任岳仲明說:“加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和評價,劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域;對農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品及其包裝物和廢棄物的處置作了規(guī)定,防止對產(chǎn)地造成污染;對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織作出針對性規(guī)定,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,鼓勵建立和實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系,實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范;對列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯目錄的農(nóng)產(chǎn)品實施追溯管理。鼓勵具備條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息,逐步實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤、責任主體可明晰?!?/p>
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證制度是此次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法大修的一大亮點。該制度要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人按照規(guī)定開具承諾達標合格證,承諾不使用禁用的農(nóng)藥、獸藥及其他化合物且使用的常規(guī)農(nóng)藥、獸藥殘留不超標等。同時,明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應當建立健全農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證查驗等制度。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司司長肖放說:“承諾達標合格證既包含農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息,也包含生產(chǎn)者的具體信息,從事農(nóng)產(chǎn)品購銷的各類主體據(jù)此可說清楚所經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的來源。生產(chǎn)者和對農(nóng)產(chǎn)品進行混裝或分裝銷售的收購者在每批次產(chǎn)品上市時開具承諾達標合格證,承諾不使用禁用的農(nóng)藥、獸藥及其他化合物,承諾使用的常規(guī)農(nóng)藥、獸藥殘留不超標,這有利于把自警自律融入日常。根據(jù)承諾達標合格證上的相關(guān)信息,有關(guān)部門可以實施更有效、更精準的監(jiān)管,社會各方面可以更方便地行使監(jiān)督權(quán)力。這些自律、他律和國律的力量匯聚起來,是一道新的質(zhì)量安全防線?!?/p>
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重心在基層。這些年來,中國各地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè),全部“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)大縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)。去年以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理,推動構(gòu)建“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”管理機制,目前已落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員7.6萬人,村級協(xié)管員42萬人。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司司長肖放說:“這次修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責任,協(xié)助上級人民政府及其有關(guān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作;同時,鼓勵和支持基層群眾性自治組織建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員工作制度,協(xié)助開展有關(guān)工作。下一步,我們將深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理,進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和村級協(xié)管員、信息員隊伍,高效提供生產(chǎn)技術(shù)服務,常態(tài)化開展巡查檢查?!?/p>
新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法還加大了對違法行為的處罰力度,提高了有關(guān)違法行為的罰款處罰額度;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
關(guān)鍵詞: 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 生產(chǎn)經(jīng)營 有關(guān)部門
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